東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市市政消火栓建設(shè)管理辦法》的通知

東府規(guī)〔2025〕3號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市市政消火栓建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2025年4月3日 

東莞市市政消火栓建設(shè)管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為加強(qiáng)市政消火栓規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)督管理，提升消防滅火和綜合應(yīng)急救援能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其監(jiān)督管理等活動。

　　第三條 本辦法所稱市政消火栓，是指快速路、城市主干路、次干路、支路、街坊路等城市道路配建，且與市政供水系統(tǒng)連接，由閥門、出水口和栓體等組成的公共消防供水裝置。

　　第四條 普通公路配建的消火栓參照市政消火栓的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。普通公路是指除高速公路以外的普通國省干線公路和農(nóng)村公路。

　　第五條 各園區(qū)管委會（以下簡稱“園區(qū)”）、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡稱“鎮(zhèn)（街）”）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)市政消火栓建設(shè)與管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)管理職責(zé)，確保市政消火栓正常使用。

　　第六條 消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施市政消火栓相關(guān)工作的綜合監(jiān)督管理，組織開展市政消火栓建設(shè)、管理、維護(hù)等情況的評估和定期抽查工作，依法對火災(zāi)事故救援中市政消火栓的使用情況進(jìn)行調(diào)查評估。

第二章  市政消火栓規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 在市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)中，各相關(guān)單位按職責(zé)做好以下工作：

　?。ㄒ唬└鲌@區(qū)、鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)組織自然資源、交通運(yùn)輸、城市供水等有關(guān)部門和消防救援機(jī)構(gòu)，編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，明確消防供水建設(shè)內(nèi)容。

　?。ǘ┳匀毁Y源部門在編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，明確市政消火栓的規(guī)劃要求。

　　（三）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將市政消火栓建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

　?。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建道路時按照有關(guān)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)及消防專項(xiàng)規(guī)劃同步建設(shè)市政消火栓，做好設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等工作。

　?。ㄎ澹┏鞘泄┧鞴懿块T應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)供水企業(yè)在供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段征求屬地政府關(guān)于同步建設(shè)市政消火栓的有關(guān)事項(xiàng)。

　?。┴?cái)政部門應(yīng)當(dāng)將市政消火栓的建設(shè)和維護(hù)管理費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算。新建市政消火栓的建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入道路建設(shè)總投資，補(bǔ)建市政消火栓的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、市政消火栓智能化改造及數(shù)字化管理平臺建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，按道路分級管理權(quán)限和管理范圍納入市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會的財(cái)政預(yù)算。

　　第八條 市政消火栓的建設(shè)主體應(yīng)按下列要求履行建設(shè)職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮汛_定道路維護(hù)單位并已交付其維護(hù)管理的已建成道路，未按要求設(shè)置市政消火栓的，由屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）組織城市管理和綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、城市供水等有關(guān)部門負(fù)責(zé)市政消火栓的改建或補(bǔ)建工作；同時每年年底應(yīng)對下一年度改建/補(bǔ)建計(jì)劃進(jìn)行公告。

　?。ǘ┪创_定道路維護(hù)單位或已確定道路維護(hù)單位但未交付其維護(hù)管理的已建成道路，由屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）組織道路建設(shè)、改造單位負(fù)責(zé)市政消火栓的改建或補(bǔ)建工作。

　?。ㄈ┮蚪ㄔO(shè)、改造單位撤銷等原因造成不能明確道路建設(shè)、改造單位的已建成道路，由屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）組織城市管理和綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、城市供水等有關(guān)部門負(fù)責(zé)改建或補(bǔ)建工作；同時每年年底應(yīng)對下一年度改建/補(bǔ)建計(jì)劃進(jìn)行公告。

　　（四）村（社區(qū)）自行建設(shè)的街坊路及村道，市政消火栓的改建或補(bǔ)建工作可以由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)；同時每年年底應(yīng)對下一年度改建/補(bǔ)建計(jì)劃進(jìn)行公告。

　?。ㄎ澹┬陆ǖ缆罚ê澹ㄉ鐓^(qū)）自行新建的道路）由道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)市政消火栓的新建工作。

　　第九條 市政消火栓的建設(shè)應(yīng)滿足下列要求：

　　（一）快速路、城市主干路、次干路、支路、街坊路等城市道路應(yīng)配建市政消火栓；普通公路應(yīng)參考市政消火栓標(biāo)準(zhǔn)配建消火栓。

　　（二）市政消火栓的建設(shè)遵循“道路誰投資，市政消火栓誰建設(shè)”的原則，與道路建設(shè)、改造實(shí)行“捆綁式”建設(shè)。市政消火栓必須與道路和市政供水管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同期投入使用。

　?。ㄈ┦姓鹚ǖ慕ㄔO(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行《中華人民共和國消防法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，以及《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（GB50974）》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐南缹ｍ?xiàng)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定和要求。改建、擴(kuò)建道路和改建市政供水管網(wǎng)時，對不符合以上規(guī)定和要求的市政消火栓應(yīng)當(dāng)由改造單位改建或補(bǔ)建。

　?。ㄋ模┦姓鹚☉?yīng)當(dāng)噴涂醒目的熒光標(biāo)志，在易碰撞地段應(yīng)設(shè)置防碰撞護(hù)欄，由市政消火栓建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

　?。ㄎ澹┫烙盟姓o水管網(wǎng)供給外，也可由人工水體、天然水源和消防水池供給，但應(yīng)當(dāng)確保消防用水的可靠性和適用性。在市政給水管道不能滿足市政消火栓用水量的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防水池或者天然水源消防取水設(shè)施。

　?。┬陆ā⒀a(bǔ)建、改建市政消火栓應(yīng)采用智能消火栓或預(yù)留信息化改造條件的消火栓。

　　第十條 市政消火栓竣工后，建設(shè)單位可按階段分段組織驗(yàn)收，驗(yàn)收過程需轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)一并參與，驗(yàn)收合格后應(yīng)及時移交維護(hù)管理單位管理，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時接收。

　　市政消火栓竣工驗(yàn)收后十個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將市政消火栓位置、大地2000坐標(biāo)、地址、行政區(qū)、地面高程、口徑、品牌、規(guī)格型號、類型等竣工驗(yàn)收資料提交至轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)。

第三章  市政消火栓維護(hù)管理和使用

　　第十一條 城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)督城市道路范圍內(nèi)市政消火栓的維護(hù)管理；城市供水主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)屬地供水企業(yè)做好保障市政消火栓供水和市政供水管網(wǎng)維護(hù)的工作。

　　第十二條 市直管道路配套建設(shè)的市政消火栓由市城市管理和綜合執(zhí)法局會同市水務(wù)局、屬地供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街）管理的公路、城市道路配套建設(shè)的市政消火栓由道路路段所在的園區(qū)、鎮(zhèn)（街）組織城市管理和綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、城市供水等有關(guān)部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理。村（社區(qū)）自行建設(shè)的街坊路及村道配套市政消火栓可以由村委會（居委會）負(fù)責(zé)維護(hù)管理。維護(hù)管理單位每年年底應(yīng)對下一年度維修計(jì)劃進(jìn)行公告。

　　第十三條 市政消火栓日常維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┐_保市政消火栓完好有效，無部件缺損、油漆剝落、生銹等現(xiàn)象；

　　（二）保持市政消火栓開關(guān)、悶蓋開啟靈活，無銹死、漏水等現(xiàn)象；

　　（三）發(fā)現(xiàn)市政消火栓損毀的，及時進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)建；

　　（四）確保出水正常，壓力符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)行《中華人民共和國消防法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的要求，以及《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（GB50974）》《市政消防給水設(shè)施維護(hù)管理（GB∕T 36122）》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他維護(hù)要求。

　　本條第（一）至第（三）款由城市管理和綜合執(zhí)法部門牽頭負(fù)責(zé)，第（四）款由城市供水部門牽頭負(fù)責(zé)。

　　第十四條 市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)工作可以由維護(hù)管理單位按照有關(guān)規(guī)定通過政府采購程序，委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行有償服務(wù)，維護(hù)管理單位應(yīng)做好市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)財(cái)政預(yù)算申報(bào)和核撥，履行市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)工作量審核確認(rèn)工作。

　　第十五條 市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)：

　?。ㄒ唬┡鋫鋵Ｂ毴藛T，建立市政消火栓電子檔案，如實(shí)記錄市政消火栓設(shè)置地點(diǎn)、坐標(biāo)、數(shù)量、編號、規(guī)格、分布以及檢查、損壞、維修、保養(yǎng)等情況，建立健全檢查、維護(hù)和管理制度，動態(tài)更新維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保設(shè)施完好，水量、水壓符合要求。

　?。ǘ┟考径葘ω?fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的市政消火栓進(jìn)行一次全面檢查；每半年試水一次，清除栓內(nèi)污水；在重大節(jié)日及舉辦其他大型活動前開展專項(xiàng)保養(yǎng)，檢查時應(yīng)做好測試記錄。

　　（三）每年定期向轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)書面匯報(bào)市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)情況，提交報(bào)送蓋有公章的日常維護(hù)管理工作相關(guān)材料，如維護(hù)報(bào)告、維護(hù)保養(yǎng)記錄表、維保工單、維保工作照片等。

　?。ㄋ模┫蛏鐣级男r故障報(bào)修電話，發(fā)現(xiàn)市政消火栓拆除、損壞或者接到報(bào)修電話的，應(yīng)及時通知轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)，且在四十八小時內(nèi)進(jìn)行維修、更換或者補(bǔ)裝。

　　第十六條 河流、湖泊、池塘、市政景觀水池等消防水源的消防取水設(shè)施作為市政消防體系的重要補(bǔ)充，應(yīng)由所屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街）或其委托的維護(hù)管理單位進(jìn)行管理。

　　第十七條 拆除、遷移、關(guān)閉市政消火栓的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位報(bào)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)書面征求消防救援機(jī)構(gòu)意見；拆除或者遷移所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。有關(guān)部門應(yīng)精簡辦事材料，組織極簡模式審批。

　　計(jì)劃性停止供水、自來水管網(wǎng)大范圍降壓供水等可能影響市政消火栓正常使用的，在保障消防救援用水的情況下，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況提前通知轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)。突發(fā)性停止供水、自來水管網(wǎng)大范圍降壓供水等可能影響市政消火栓正常使用的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況告知轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)。

　　第十八條 消防救援機(jī)構(gòu)宜通過消防物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接管理平臺將市政消火栓信息納入智慧城市管理系統(tǒng)，并應(yīng)用于智能接處警及智能指揮系統(tǒng)，構(gòu)建智慧市政消火栓信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)市政消火栓從設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)、退役的全生命周期數(shù)字化管理。

　?。ㄒ唬┰诖_定需要安裝或者改造智能市政消火栓的需求后，委托設(shè)計(jì)單位制定規(guī)劃工作，包括市政消火栓數(shù)量、分布、技術(shù)規(guī)格等。

　?。ǘ┌凑找?guī)劃要求采購符合標(biāo)準(zhǔn)的智能消火栓設(shè)備，組織施工隊(duì)伍安裝設(shè)備。安裝過程中需要確保每個市政消火栓的智能消火栓硬件可連接至現(xiàn)有的消火栓監(jiān)控平臺，進(jìn)行功能測試，確保硬件正常運(yùn)行并且能夠正確地傳輸數(shù)據(jù)。

　?。ㄈχ悄苁姓鹚ɑ谖恢?、序列號實(shí)施賦碼管理，將智能市政消火栓信息錄入智慧市政消火栓信息管理平臺。

　?。ㄋ模┒ㄆ趯ο到y(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，包括軟件更新、硬件檢修等，以保證系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第十九條 智慧市政消火栓信息管理平臺由消防設(shè)施信息管理系統(tǒng)、消防設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施巡查管理系統(tǒng)、大屏可視化展示系統(tǒng)四部分組成，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和告警信息的實(shí)時傳輸。

　?。ㄒ唬┫涝O(shè)施信息管理系統(tǒng)。包含市政消火栓設(shè)施位置及信息管理、天然水源（河流、湖泊）位置及信息管理、火災(zāi)危險品位置及信息管理、供水管網(wǎng)定位及信息管理等多個圖層，并支持對各個圖層信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、查詢市政消火栓定位以及火災(zāi)事件分析，分析距離火災(zāi)點(diǎn)最近的消防設(shè)施，提供水壓情況及危險品警告說明。

　?。ǘ?span style="color: #C00000;">消防設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)。采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對市政消火栓的水壓、傾斜、撞擊、開閥等狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，一旦出現(xiàn)壓力不足或缺水等情況立即報(bào)警，能夠及時發(fā)現(xiàn)市政消火栓被破壞、管道壓力不足或無水等情況，便于及時維護(hù)，確?；馂?zāi)發(fā)生時有水可用。同時可對消火栓進(jìn)行精確定位，在火災(zāi)發(fā)生時快速定位就近的市政消火栓。

　?。ㄈ┫涝O(shè)施巡查管理系統(tǒng)。通過與移動端的結(jié)合，引入工單流程管理及工單上報(bào)審核的環(huán)節(jié)，動態(tài)更新維護(hù)報(bào)告、維護(hù)保養(yǎng)記錄表、維保工單、維保工作照片等相關(guān)信息,實(shí)現(xiàn)設(shè)施巡查、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維修等業(yè)務(wù)的自動化、信息化管理。

　?。ㄋ模┐笃量梢暬故鞠到y(tǒng)。大屏可視化展示平臺融合其他系統(tǒng)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，包括監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控情況、巡查養(yǎng)護(hù)的工單情況、火情事件統(tǒng)計(jì)情況等，實(shí)現(xiàn)多類型數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)可視化分析、直觀展示數(shù)據(jù)指標(biāo)，輔助滅火決策。

　　第二十條 智能市政消火栓應(yīng)具備水壓監(jiān)測、撞擊監(jiān)測、傾斜監(jiān)測、水流量監(jiān)測、閥門監(jiān)測、拆卸監(jiān)測、防偷盜監(jiān)測等功能，可對市政消火栓的運(yùn)行狀態(tài)（水壓、水量、閥門、傾斜等）進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。

　　第二十一條 智慧市政消火栓信息管理平臺應(yīng)對接物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接管理平臺（一級）及消防物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接管理平臺（二級），實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域不同行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用聯(lián)動。通過一網(wǎng)共享平臺及城市管理數(shù)字化平臺實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　城市管理和綜合執(zhí)法、城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)與消防救援機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，包括市政消火栓基礎(chǔ)信息、狀態(tài)信息、維護(hù)保養(yǎng)信息、故障報(bào)警信息、火警信息、水源調(diào)配信息等。同時，平臺應(yīng)設(shè)定權(quán)限等級，敏感數(shù)據(jù)僅向授權(quán)人員開放，保護(hù)數(shù)據(jù)安全。

　　平臺應(yīng)向市政消火栓維護(hù)管理單位及維護(hù)保養(yǎng)單位開放巡檢維護(hù)管理功能，實(shí)現(xiàn)市政消火栓巡查、養(yǎng)護(hù)、維修等業(yè)務(wù)的信息化管理。

　　第二十二條 任何單位和個人不得有下列影響市政消火栓正常使用的行為：

　?。ㄒ唬┯糜谂c消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項(xiàng)（如因綠化、市容環(huán)衛(wèi)、建筑施工等確需臨時使用的應(yīng)取得批準(zhǔn)）；

　?。ǘ┞駢?、圈占、遮擋市政消火栓；

　?。ㄈ┥米耘灿?、拆除、損壞、停用市政消火栓；

　?。ㄋ模┧阶赃B接市政消火栓，盜用消防供水；

　　（五）其他影響市政消火栓正常使用的行為。

第四章  法律責(zé)任

　　第二十三條 任何單位和個人均有保護(hù)市政消火栓的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)市政消火栓損壞、漏水時，應(yīng)及時報(bào)告市政消火栓維護(hù)管理單位；對破壞、損害市政消火栓的行為，有權(quán)制止和向消防救援機(jī)構(gòu)檢舉。

　　第二十四條 因市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理責(zé)任不落實(shí)，出現(xiàn)下列情形之一，影響火災(zāi)事故救援，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄒ唬┦姓鹚ㄔO(shè)置達(dá)不到有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃要求，且經(jīng)政府或有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)提出后未制定整改計(jì)劃、未落實(shí)整改計(jì)劃或整改后仍然不符合標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

　?。ǘ┪赐瓿赡甓仁姓鹚ㄑa(bǔ)建、維護(hù)、保養(yǎng)任務(wù)的；

　?。ㄈ┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建市政道路不按規(guī)定設(shè)置市政消火栓的；

　?。ㄋ模┎宦男惺姓鹚ü芾砺氊?zé)的；

　?。ㄎ澹φ畢f(xié)調(diào)解決的市政消火栓建設(shè)、管理事項(xiàng)拒不辦理或者拖延辦理的；

　?。┪窗幢巨k法第十條按時提交驗(yàn)收資料或未按第十五條建立市政消火栓電子檔案、進(jìn)行書面匯報(bào)或提交維護(hù)管理工作相關(guān)材料的；

　?。ㄆ撸┻`反本辦法規(guī)定的其他情形的。

第五章  附則

　　第二十五條 各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）因機(jī)構(gòu)職能設(shè)置與本辦法不一致的，可以結(jié)合自身實(shí)際，參照本辦法制訂本行政區(qū)域的市政消火栓建設(shè)管理辦法。

　　第二十六條 本辦法由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自2025年5月1日起施行，有效期至2028年4月30日。

（完）