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關(guān)于印發(fā)《民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程實施方案》的通知 民發(fā)〔2019〕126號

2020年11月16日 10:15:54智慧消防1959

民政部 財政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程實施方案》的通知
民發(fā)〔2019〕126號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、財政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委)、應(yīng)急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、公安局,各省級消防救援總隊:

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神,完善和落實養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)責任和管理制度,嚴格安全監(jiān)管,切實提升養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理水平,確保老年人生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)要求,民政部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部聯(lián)合制定了《民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程實施方案》,現(xiàn)予印發(fā),請結(jié)合本地實際認真貫徹執(zhí)行。

附件:民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程實施方案

民政部 財政部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部
2019年12月18日

附件

民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程實施方案

為實現(xiàn)民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備配備符合標準、日常消防安全管理落實到位、切實提高民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全水平,防范重大安全風(fēng)險,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)要求,制定本實施方案。

一、總體要求

從2020年起,在全國范圍內(nèi)引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準配置消防設(shè)施、器材,落實日常消防安全管理要求,針對經(jīng)判定為重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機構(gòu)進行有效整改,力爭在兩年時間內(nèi),使全國存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備配備符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,消防安全管理滿足需要,達到安全服務(wù)要求。

二、改造范圍

已開展服務(wù),但不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準、不滿足消防安全管理要求,消防安全未達標的民辦養(yǎng)老機構(gòu),優(yōu)先改造貧困地區(qū)和農(nóng)村民辦養(yǎng)老機構(gòu),具體改造范圍由各省級民政部門會同有關(guān)部門結(jié)合實際審核確定。

三、改造標準及要求

(一)建筑環(huán)境及消防設(shè)施設(shè)備。

建筑環(huán)境及消防設(shè)施配置要嚴格執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GB50140)、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50116)、《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標準》(GB51251)等相關(guān)標準規(guī)范要求。改造項目所涉及的房屋建筑,須有功能變更批準文件、不動產(chǎn)登記或使用權(quán)證明(含所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀的書面認可證明)。租賃房屋開辦的養(yǎng)老機構(gòu),需事先取得產(chǎn)權(quán)所有方書面認可。

(二)消防安全管理。

應(yīng)嚴格落實《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)規(guī)定,嚴格執(zhí)行《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》(民函〔2015〕280號)、《消防安全標志》(GB13495)、《消防控制室通用技術(shù)要求》(GB25506)、《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》(MZ/T032)、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》(GB/T35796)。

四、申報程序及主要任務(wù)措施

(一)摸底調(diào)查??h級民政部門要在全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動安全隱患排查整治基礎(chǔ)上,全面摸清轄區(qū)內(nèi)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全狀況,建立底數(shù)臺賬,列出操作性強的整治措施,建立隱患、整改、責任“三個清單”,依照消防安全狀況分清輕重緩急,合理確定改造范圍和順序。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防救援機構(gòu)應(yīng)當積極配合,提供技術(shù)支持。

(二)項目申報??h級民政部門要做好動員和政策宣傳工作,引導(dǎo)消防安全不達標的民辦養(yǎng)老機構(gòu)制定消防安全改造方案并主動申報。省級民政部門要會同有關(guān)部門組織對申報養(yǎng)老機構(gòu)的情況進行歸集分類,分析研判,合理確定改造對象、認定標準、審定權(quán)限、激勵機制等。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防救援機構(gòu)提供技術(shù)支持。

(三)工程實施。消防安全改造工程應(yīng)嚴格執(zhí)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和消防安全法律法規(guī)。改造項目應(yīng)按照規(guī)定程序招標,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。設(shè)區(qū)的市級民政部門通過公開招標、競爭性談判等方式選定一批具備相關(guān)資質(zhì)的施工方和設(shè)施設(shè)備供應(yīng)商供納入工程項目的民辦養(yǎng)老機構(gòu)自主選擇使用。有條件的地區(qū)也可由省級民政部門按上述要求統(tǒng)一選定施工方和設(shè)備供應(yīng)商。已開展此項工作的地區(qū)也可結(jié)合落實本通知要求,按既定工作機制實施。

(四)實效評估。項目竣工后,應(yīng)嚴格執(zhí)行建設(shè)工程消防驗收的有關(guān)規(guī)定。對養(yǎng)老機構(gòu)依法申請建設(shè)工程消防驗收和消防驗收備案的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當依法辦理。相關(guān)改造工程應(yīng)當在立項次年底前完成。驗收通過或驗收備案完成后,由批準的民政部門形成項目改造報告并存檔。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理部門要高度重視民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工作,建立省級統(tǒng)籌部署、市縣級組織實施的工作機制。民政部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,聯(lián)合有關(guān)部門共同開展摸底排查、項目審核、實效評估等工作。要堅持人防、物防、技防相結(jié)合,經(jīng)常性組織開展防火檢查、巡查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等活動。要以推廣應(yīng)用“智慧消防”、“智慧預(yù)警”等為抓手,實行聯(lián)防聯(lián)治、群防群治。要注重發(fā)揮專業(yè)社會組織、責任保險等作用,擴大社會參與,提高安全防范水平。

(二)加強經(jīng)費保障。民政部本級和地方政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金,可按規(guī)定用于民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全改造,并做好與民辦養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)扶持政策的銜接。

(三)加強監(jiān)督管理。省級民政部門要會同有關(guān)部門加強工作督查指導(dǎo),制定相關(guān)配套措施,嚴格審核,規(guī)范程序,加強監(jiān)管,保證質(zhì)量。要通過隨機抽查、第三方審計等多種方式對改造項目進行全過程跟蹤檢查。通過福利彩票公益金安排獎補資金的,要嚴格執(zhí)行彩票公益金使用管理有關(guān)規(guī)定,提高資金使用效益,并依照規(guī)定設(shè)置資助標識,確保資金使用公開透明。


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