為切實(shí)做好小購物、小餐飲、小住宿、小公共娛樂、小休閑健身、小醫(yī)療（養(yǎng)老、福利）、小教學(xué)、小生產(chǎn)加工、小易燃易爆危險(xiǎn)品銷售儲(chǔ)存場所和新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域等其他小型生產(chǎn)經(jīng)營場所（以下簡稱“九小場所”）消防安全工作，有效預(yù)防和減少“九小場所”火災(zāi)事故發(fā)生，省應(yīng)急廳會(huì)同省消防救援總隊(duì)起草了《關(guān)于強(qiáng)化群防群治?提升“九小場所”消防安全防范能力的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)解讀如下：隨著全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“九小場所”給廣大群眾的生產(chǎn)、生活帶來了極大便利，但“九小場所”數(shù)量龐大、人員密集，極易發(fā)生小火亡人火災(zāi)事故，加強(qiáng)“九小場所”消防安全管理，減少消除火災(zāi)隱患，已成為保護(hù)群眾利益和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。省委、省政府高度重視“九小場所”消防安全工作，在其他省（區(qū)、市）發(fā)生重特大火災(zāi)后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求壓實(shí)責(zé)任、理順職責(zé)，研究制定加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施，切實(shí)做好“九小場所”消防安全工作，有效預(yù)防和減少“九小場所”火災(zāi)事故。根據(jù)省委、省政府部署，省應(yīng)急廳會(huì)同省消防救援總隊(duì)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省消防條例》等法律法規(guī)，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省“九小場所”消防安全工作實(shí)際，牽頭起草了《關(guān)于強(qiáng)化群防群治?提升“九小場所”消防安全防范能力的意見》，配套編制了“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩張清單”（“九小場所”界定標(biāo)準(zhǔn)、消防安全監(jiān)督檢查責(zé)任清單和行業(yè)管理責(zé)任清單）。立足“管得了、管得好”，明確縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管和群防群治的“九小場所”消防安全監(jiān)管模式，加快提升“九小場所”消防本質(zhì)安全水平。2月12日，省應(yīng)急廳和消防救援總隊(duì)由分管負(fù)責(zé)同志牽頭，成立聯(lián)合起草工作專班，啟動(dòng)《意見》的起草工作。省應(yīng)急廳和省消防救援總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次深入實(shí)地專題調(diào)研，廣泛聽取基層意見建議，加快研究起草《意見》。召集涉及“九小場所”消防安全監(jiān)管的11個(gè)省直部門召開專題會(huì)商會(huì)，確定了修改完善的原則。按照“管大必須管小”的原則，調(diào)整完善兩個(gè)清單，對(duì)部門責(zé)任進(jìn)行了界定。4月18日，《意見（征求意見稿）》在征求應(yīng)急管理部、消防救援局、有關(guān)省直部門和16市意見進(jìn)一步修改后，形成《意見（會(huì)簽稿）》。5月31日開始，《意見（會(huì)簽稿）》先后分送省委組織部、省委社會(huì)工作部、省委編辦及省教育廳、省公安廳等15個(gè)部門再次征求意見并完成會(huì)簽。8月2日，送省司法廳進(jìn)行了合法性審查；8月16日,組織專家進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按程序在省委政法委進(jìn)行備案。經(jīng)反復(fù)修改完善，形成《意見（送審稿）》，8月23日?qǐng)?bào)省政府常務(wù)會(huì)議審議，以省政府安委會(huì)文件印發(fā)實(shí)施。《意見》正文共六部分、20條內(nèi)容，主要聚焦強(qiáng)化群防群治，明確各方責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，深化教育培訓(xùn)，推動(dòng)提升“九小場所”消防本質(zhì)安全水平。第一部分主要是健全完善消防安全責(zé)任制。規(guī)定各級(jí)政府、監(jiān)管部門、消防救援機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體“四方”責(zé)任，加快構(gòu)建縣級(jí)統(tǒng)籌、消防牽頭、部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村（居）協(xié)助、主體責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系和工作機(jī)制。第二部分主要是強(qiáng)化消防安全共治。從強(qiáng)化基層消防工作力量、強(qiáng)化利益相關(guān)方和社會(huì)組織共治、實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)發(fā)動(dòng)群眾全員參與三個(gè)層面，提高“九小場所”消防安全治理社會(huì)參與度和火災(zāi)隱患排查覆蓋面。第三部分主要是嚴(yán)格源頭治理。從建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收、開業(yè)前消防檢查、消防安全審批、基礎(chǔ)設(shè)施配備等方面，從源頭上嚴(yán)把“入口關(guān)”。第四部分主要是加強(qiáng)消防安全監(jiān)管執(zhí)法。從加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、動(dòng)火作業(yè)管理、授權(quán)或委托執(zhí)法、部門聯(lián)合監(jiān)管、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等方面，從日常管理上提升監(jiān)管效能。第五部分主要是提高消防本質(zhì)安全水平。從智能化技術(shù)手段推廣應(yīng)用、滅火裝備升級(jí)和智能化監(jiān)管方面，加快“智慧消防”技術(shù)應(yīng)用，配備高效防滅火設(shè)施。第六部分主要是深化消防安全宣傳培訓(xùn)。從深化消防安全宣傳教育、深化消防安全能力培訓(xùn)方面，提升從業(yè)人員消防安全素養(yǎng)。文件共有三個(gè)附件：一是“九小場所”界定標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行界定標(biāo)準(zhǔn)是我省2005年在全國率先提出的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化，特別是網(wǎng)絡(luò)直播、密室逃脫等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，本次更新制定“九小場所”界定標(biāo)準(zhǔn)，將各類業(yè)態(tài)全面納入消防安全管理。二是“九小場所”消防安全監(jiān)督檢查責(zé)任清單，分別明確了消防救援機(jī)構(gòu)、住建部門、公安派出所等部門承擔(dān)的共10項(xiàng)責(zé)任。三是“九小場所”消防安全行業(yè)管理責(zé)任清單，逐一明確了行業(yè)管理部門，細(xì)化了6項(xiàng)工作責(zé)任。
來源：省應(yīng)急管理廳
山東全面推廣“九小場所”智慧消防技術(shù)應(yīng)用(來源：齊魯網(wǎng))
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